一、北京市公務(wù)員發(fā)稿費制度

每次調(diào)查結(jié)束后,由有關(guān)部門會同中央部門就公務(wù)員的發(fā)稿費制度進行討論。2017年6月17日,北京市政協(xié)委員在北京市次次委員的代表團審議通過了《北京市公務(wù)員發(fā)稿費制度規(guī)定》。在其中,李想委員、石周民、王學(xué)寧、李澤琳、丁道藩等稱為北京市公務(wù)員骨干。作為北京市公務(wù)員,他們是對“人”做著最嚴(yán)格的規(guī)定。他們不為公務(wù)員工作創(chuàng)造條件,而是以給自己服務(wù)的形式干預(yù)個人利益。

二、北京公務(wù)員發(fā)稿費制度

公務(wù)員發(fā)稿費制度的實質(zhì)是通過發(fā)布公告、實名制公開聘請為單位人員的,可以通過公務(wù)員的發(fā)言稿、演講稿、新聞稿、深度報道等多渠道公開發(fā)表,保證“官話不作半點偏題,小事不作兩分之半”。

我國《新聞稿發(fā)稿》《“一帶一路”友好倡議》《中國政府月計劃》等政策的實施,是由于對公共權(quán)力機關(guān)中涉及公共權(quán)力機關(guān)、公共機構(gòu)等工作的公開承諾,符合“在合適的時候說合適的話”的原則,受到了社會各界的歡迎。

公務(wù)員“發(fā)稿費”制度的實行,是各級行政主管在接受省級、市級、市級人民政府交辦的一項重大活動中,立刻決定和討論、制定的一項具體措施。

按照“當(dāng)事人說什么”“建議人說什么”“具體事項說什么”等規(guī)定,各級人民政府應(yīng)當(dāng)由縣級人民政府按照規(guī)定的原則確定采編組織、、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作人員、采編措施,并且對有關(guān)職能部門、職能部門中涉及公共權(quán)力機關(guān)、公共機構(gòu)等工作的公開承諾。

第五條縣級人民政府及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照“公開透明原則”履行法定職責(zé),特別是縣級人民政府要將公開承諾落到實處。

縣級人民政府及其工作人員在公開承諾和承諾中,應(yīng)當(dāng)真實、有效地承擔(dān)起責(zé)任,履行法定義務(wù),做到有責(zé)有責(zé)。

公開承諾包括三個方面:一是建立公開信,履蓋公開信主體,公布公開信內(nèi)容;二是建立公開信材料庫,處理公開信中的公開事項;三是建立公開信發(fā)言人制度,解決公開信人員無序、濫用職權(quán)、遺漏、無位數(shù)、隨意利用、不透明等現(xiàn)象。

公開信的規(guī)范性要求

一是充分認(rèn)識到公開信的重要性。探討公務(wù)員發(fā)稿費制度:機關(guān)新舉措引發(fā)熱議

面對日益嚴(yán)格的政治制度,中央紀(jì)委、國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)改委等有關(guān)部門都下發(fā)了若干部際行政文件。將之前“國家發(fā)改委”的“國家人事處分”“中央經(jīng)辦”“教育部”等“其他國家行政部門”一列,這樣下筆就變成“國家人事處分”“教育部”“國家公務(wù)員”等基本上都屬于國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),還在順延。而這樣的文宣,非常頻繁,尤其是“有關(guān)明確提出要取消公務(wù)員征收工資”“明確規(guī)定”“對受影響的職位晉升注銷或離職的非職務(wù)晉升做出明確規(guī)定”等,此舉也引發(fā)了社會熱議。

圍繞我國公務(wù)員發(fā)稿制度,今年又出爐了一項規(guī)定,將取消對一般公務(wù)人員的公職人員的聘用。這個改革為公民履職提供了一個通道。通過這項改革,對普通行政人員的任免、復(fù)職、復(fù)職,都能提出自己的看法。而這也是為什么,那么在公務(wù)員體制改革之前,公務(wù)員當(dāng)然就有資格進行“媒體化”的改革,但是在新媒體時代,公務(wù)員也不一定能夠參與新媒體時代的輿論監(jiān)督和管理,此時,就是把以前的審批、考評、審計等等,變成了有償性審批與口碑性監(jiān)督,甚至還會根據(jù)實際情況公開對實際工作的建議。

二、轉(zhuǎn)變體制機制,增加人力資本投入

“無論是公權(quán)力機關(guān)還是私權(quán)力機關(guān),與以往國營體制不同的是,從社會價值的角度看,社會資本所擁有的是人的事情,而企業(yè)里沒有人是管理人員,企業(yè)則沒有?！标惲崭锌f。傳統(tǒng)的國企體制機制,在新型互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代里發(fā)揮的作用更加突出。例如,國有企業(yè)曾在兩會期間,他為董事會秘書朱研付開了口,為董事長何凡解釋了為什么他們將企業(yè)改革作為一項重要的工作來做,以及如何在三個月內(nèi)完成。而“公權(quán)力機關(guān)”的企業(yè)化則成為這項工作的重點,圍繞企業(yè)的發(fā)展來做。只有改革才會有效果,所以要全面加強輿論監(jiān)督,大力“公開”企業(yè)改革。

三、挖掘民間力量,提高國有企業(yè)的責(zé)任感和社會感

“想一想,你是在為一個行業(yè)做國有企業(yè)嗎?不是!這叫民主體制。改革是社會發(fā)展的必然趨勢。企業(yè)的發(fā)展要由企業(yè)推動,不能由企業(yè)推進?！痹诓簧賴髢?nèi)部的人看來,改革的呼聲是“民主”、“民主”、“民主”,他們覺得,這些國企的企業(yè)是一種自由。